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河南省电力公司可靠性管理工作检查报告

时间: 2009-11-30 10:11:29 信息来源:
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按照《电力可靠性监督管理办法》的要求,根据2009年电力可靠性监督管理工作计划安排,11月23日至27日,电力可靠性管理中心组织了对河南省电力公司所属的洛阳、南阳、漯河供电公司的电力可靠性管理工作专项检查,检查工作得到了河南省电力公司及受检单位的大力支持和配合,确保了本次检查工作的顺利开展。检查组专家由国家电监会、城市电监办的可靠性专管及从国家电网和南方电网公司抽调的有经验的可靠性专责组成。现将检查的有关情况报告如下。

  一、检查工作基本情况

  为进一步贯彻落实《电力可靠性监督管理办法》的精神,促进可靠性管理工作的标准化、规范化、体系化,检查组严格按照可靠性管理工作检查方案的有关规定和要求开展了电力可靠性管理工作专项检查。检查的主要内容为:《电力可靠性监督管理办法》的贯彻执行情况;企业内电力可靠性管理领导小组及管理网络的建立和工作开展情况;可靠性数据的真实性、准确性、完整性和统计、报送情况;可靠性管理工作对生产的指导及可靠性数据的应用情况。

  此次检查本着“调查研究、查找问题、分析问题、总结经验、提高认识、推动可靠性管理工作深入开展”的原则,采取听取工作汇报、查看有关可靠性管理资料、查看生产日志及现场、核查可靠性资料和数据、与可靠性管理人员及有关生产技术人员进行交流等方式进行检查。

  二、可靠性管理工作检查情况

  河南省电力公司以“集团化运作、精益化管理、标准化建设”为总体目标,在电网建设方面,逐年加大投资力度,网架结构不断完善。目前河南电网500千伏网架已基本形成梯形网格状结构,220千伏电网基本覆盖全省各县,110千伏电网环网运行;全省城区10千伏配网线路绝缘化率89.67%、电缆化率50.76%,断路器无油化率100%,10千伏配网主干线路手拉手比例达到90.34%,大大提高了电网输送承接负荷的能力。在设备专项治理工作中,大量选用质量稳定、运行可靠、免维修的优质设备,并结合设备全寿命周期管理,大力开展输变电设施的状态检修,通过合理调整试验周期,减少了停电检修的次数和时间,输变电设施的可用率得到显著提高。在配网停电管理中,实施精益化管理,大力开展集中检修,控制计划停电时间,加强计划时间段管理,通过故障分析降低配网故障报修率,编制故障预想方案,提升了故障处理的快速反应能力。同时大力提升带电作业水平,18个地市公司10千伏的带电作业项目均达到20项,大大地减少了对用户的停电次数和时间,从技术装备和管理措施上确保了供电可靠性指标的不断提升。

  (一)规章制度及执行情况

  河南省电力公司及受检单位领导均充分认识到了电力可靠性管理工作的重要性,将可靠性管理工作全面纳入日常管理体系,建立了上有人抓、下有人管的可靠性管理网络,制定了相应的可靠性工作标准、规定及实施细则,保障了可靠性管理工作的顺利开展。

  (二)可靠性专责队伍建设情况

  受检三个单位均在生产技术部门和营销部门设置了可靠性管理岗位,同时在分管的分公司、客服中心等基层单位设置了相应的可靠性管理兼职岗位,可靠性专责人员大部分具备中专以上文化程度,并能够针对机构及人员变动,调整可靠性管理人员体系和组织培训,为可靠性管理工作的正常开展创造了必备条件。

  (三)可靠性数据的准确性、完整性情况

  检查组重点抽查了2009年1—9月份的可靠性基础数据和运行数据,检查了基础数据填报是否准确,线段、用户及设施是否漏填,是否及时更新;运行数据填报定性是否准确,停电事件是否完整,技术责任原因填报是否规范等内容。整体而言,各受检单位能够按照电力可靠性相关评价规程、规范、细则的要求进行填写和上报,并能定期对数据进行核对、抽查和互查,基本保证了可靠性数据的及时性、准确性和完整性。

  (四)可靠性管理对生产的指导应用情况

  各受检单位在可靠性管理中基本贯穿了“认真统计、加强分析、指导应用”的目标,在可靠性分析与应用方面有针对性地做出了一些富有特色的工作,促使可靠性管理逐步成为企业安全生产不可缺少的一部分。

  洛阳电网是河南西电东送的纽带,目前已形成以500千伏网络为电源支撑,220千伏核心双环网和市区110千伏双环网为骨干通道的网架结构,并建立了全省首家数字化变电站,配电线路电缆化率达到了59.48%,绝缘化率达到了72.66%,为提升供电可靠性奠定了坚实的基础。洛阳供电公司在可靠性管理工作中,首先将“坚持数据的真实性和有效性”作为第一要求,在做好各类可靠性数据填报的基础上,严格数据过程管理,加大了对数据的核查、互查力度,并在保证数据真实、准确的基础上,制定了《可靠性管理及考核制度》,将可靠性指标与绩效考核相挂钩,确保了可靠性工作的闭环管理。同时根据可靠性指标完成情况,深入开展专题分析,严格管理停电计划,大力开展集中检修、状态检修和实施带电作业,制定了《配电作业集中检修管理规定》、《配电标准化作业时间规定》,杜绝了重复停电作业,严格控制了停电时间,2009年用户的平均停电时间大大降低,用户供电可靠率得到稳步提升。

  南阳电网位于豫西南地区,是华中电网豫、鄂两省500千伏电网断面的重要结合部,全国首条1000千伏特高压线路横贯南阳。近几年随着投资力度的加大,电网规模与四年前相比翻了一番,10千伏主干线手拉手比率达到89%,线路绝缘化率达到67%,电缆化率为34%,开关无油化率均达到100%。其中市区10千伏主干线手拉手比率达到91%,线路绝缘化率达到92%,电缆化率为59%,开关无油化率均达到100%。南阳供电公司以牢固树立守护光明、不停电、少停电的责任意识为契机,以提高供电可靠性,向客户提供可靠、充足的电能为目标,在输变电设施管理上,制定了《可靠性管理目标计划及可靠性指标承包方案》,通过对指标分解,从加强停电计划管理入手,对大修、技改、基建、农网、市政工程统筹安排,各专业密切配合,并大量采用集中检修,使110千伏及以上输变电设备计划停电每年不超过一次,创造出十六小时检修4组220千伏刀闸、十四小时检修20组110千伏刀闸的创新工作方法。同时积极开展状态检修,大力推行带电作业,平均每年带电作业400多个小时,大大提高了输变电设施的可用率。在配网运行管理上,以选用先进的产品和技术为依托,通过采用高质量、长寿命的免维护设备,有效地减少了配网停电事故;通过与用户产权分界点、城乡结合部加装具有短路保护、过负荷、方向性接地保护和多功能的配网智能开关,有效隔离了故障,缩小了停电范围;通过配网带电作业的开展和作业能力的提高,以及应急电源装备的配置,有效地减少了停电时间,提高了供电可靠性,提升了优质服务的水平,得到了社会和用户的好评。

  漯河位于河南省中部偏南,漯河电网已形成以500千伏邵陵变为支撑的220千伏坚强电网,城区110千伏实现了南北双环网供电,10千伏配网线路形成了五纵六横的网格式供电格局,10千伏主干线手拉手比率达到79.27%,线路绝缘化率达到48.8%,电缆化率达到27.32%,电缆和开关无油化率均达到100%。漯河供电公司以提高可靠性为着眼点,按照“降低停电频率、压缩停电时间”的原则,首先从基础管理抓起,在完善、制定各项办法、规程的前提下,坚持建立以包括生产副总经理和各级管理人员在内的领导、工区、班站三级可靠性管理网络,建立了可靠性信息系统分层管理体系,可靠性数据通过逐级审核,层层把关,确保了数据的及时、准确和完整,为提升可靠性管理水平打下了坚实的基础。其次,在逐步打造坚强电网的同时,从规划、设计、设备、施工、运行、抢修六个环节进行有效控制,在配网工程施实中,均采用标准化设计和标准化施工,并增加了中间验收和预验收环节,确保了设备投运前零缺陷移交;在故障处理中坚持“三同时”原则,即查找队伍、客户服务队伍、故障抢修队伍必须同时分赴停电区域开展巡视、倒闸和抢修工作,进一步缩短了故障停电时间;在计划停电管理中,以可靠性指标为依托,统筹兼顾基建、大修、技改、预试定检等工作,合理安排停电计划,积极采用集中检修、状态检修,大力推行带电作业,促使设备和用户的停电时间、停电次数大幅降低,保证了电网的供电可靠性和设备可用率的不断提高。

  (五)存在的问题

  此次检查中也发现了一些带有普遍性的问题和不足,这些问题和不足的存在,不同程度地影响了可靠性管理工作的进一步深入规范开展。主要问题如下:

  1、对《电力可靠性监督管理办法》的贯彻执行有待进一步加强。各单位均制定了本企业的可靠性管理办法和细则,但没有以正式文件的形式下发,文件归档不规范,可靠性管理简报缺失。

  2、建立了可靠性管理领导小组和工作小组,可靠性管理网络也涵盖了生产的各个环节,但部分管理环节人员定位不够准确,职责不够清晰,致使可靠性管理工作受到一定的影响。

  3、各单位均有可靠性年度、季度、月度分析报告。但有的单位分析报告过于简单,没有指出影响指标高低的具体原因及改进措施,没有充分发挥可靠性管理指导生产管理的作用。

  4、受检单位在电力可靠性数据准确性、完整性方面存在的主要问题如下:

  供电可靠性方面

  (1)供电可靠性信息系统基础数据与纸制配网单线图信息的更新周期没有统一的规定,部分单位设备台账信息不规范,导致供电可靠性统计中,中压用户数量及属性填报存在个别偏差。反映出基础管理工作还需加强。

  (2)部分单位运行数据的采集渠道不畅,如配网停运事件的填报主要依据调度日志等,造成个别数据有错录。反映出还应进一步规范数据的采集审核流程。

  (3)部分停运事件的起始和终止时间与实际有偏差。如有的事件是以工作票许可及结束时间为准,有的事件是以调度发令时间为准。反映出停送电时间填报没有统一规范。

  (4)部分单位供电可靠性数据经自查后有补录事件。

  输变电设施可靠性方面

  (1)部分单位注重变压器、断路器、架空线路、隔离开关四类主要设施的基础数据的填报,其它设施的基础数据存在漏报或技术参数缺失的问题,个别单位对可靠性数据填报准确性有待进一步加强。

  (2)部分单位基础数据维护存在数据更新不及时现象,反映出设备台账更新与系统更新周期不一致。

  (3)部分单位对于多个工作共用一张工作票的事件,个别存在时间采集欠规范的现象,需要进一步加强工作票管理。

  (4)部分单位断路器操作次数和开断短路电流数据没有进行录入和维护,反映出对规程理解不透。

  (5)部分单位对不影响指标的受累停运备用事件,经自查后补录条数较多。

  (六)建议

  通过此次可靠性管理工作的检查,总体来看,各受检单位的可靠性管理工作意识在逐步增强,工作体系在逐步完善,工作能力在不断增强,工作人员素质在不断提升。但对存在的问题要及时查找原因,纠正偏差,保证可靠性管理工作进一步规范、深入开展。现提出如下建议:

  1、进一步宣传贯彻《电力可靠性监督管理办法》的精神。

  电力可靠性管理已纳入电力监管体系,《电力可靠性监督管理办法》明确了企业开展电力可靠性管理工作的职责,希望各企业要进一步落实《电力可靠性监督管理办法》精神,加强管理层对可靠性管理工作重要性的认识,加强可靠性管理知识的全员培训,提高企业内部相关人员对可靠性的认识水平,保证可靠性专业人员相对稳定,做到可靠性管理的有关标准、规范、细则能够正确理解与运用,可靠性信息管理系统能够熟练掌握。同时要规范可靠性管理的相关资料,充分发挥可靠性三级管理网络的作用,保证规章制度的落实,规范数据的采集流程,加强各级数据的录入和审核力度,确保可靠性数据录入的准确、及时和完整,为可靠性管理工作的深入开展奠定坚实的基础。

  2、进一步加强生产运行和可靠性基础信息的管理力度。

  近几年随着河南省电力公司对电网投资力度的加大,河南网架逐步加强,配网结构更加合理,技术装备不断提升,为保证电网安全可靠运行奠定了坚实的物质基础。但是要保证为用户提供可靠、优质的电能,还需要创新的管理理念和先进的管理水平,需要规范的、精细的、严谨的工作作风。希望各企业要提高对生产基础管理工作的认识,进一步加强完善主配网基础资料的动态和信息化管理,规范主配网接线图的动态更新周期及绘制格式,细化各类设备台账,严格执行调度日至的填写标准等,力求使基础资料能够准确反映电网的实际情况,为电网生产运行管理提供准确的基础信息,以保证可靠性基础数据的准确录入,同时要进一步加大对可靠性数据的核查力度,确保可靠性指标的真实有效。

  3、进一步深入细化可靠性管理的分析应用。

  可靠性管理是生产管理的重要组成部分,不能只作为生产考核的判据,希望各企业要进一步提高可靠性数据分析的针对性和实用性,要根据年度、季度或月度的指标变化,进行深层次的分析应用。要结合计划检修、状态检修等停电管理,提出具体的改进措施,避免重复停电及检修、预试时间过长等不合理的停电安排,以限制停电次数、时间和范围,严格控制停电计划审批,推动停电相关各项工作的规范化、标准化。要从生产运行的每一个环节、每个过程、每个目标、每个结果入手,强化电力可靠性管理,实施过程控制,实现电力可靠性管理从事后统计的被动局面向事前控制和全过程管理的主动局面转变,实现以可靠性指标为龙头带动企业生产管理水平的进一步提升。

  4、进一步制定科学合理的目标规划。

  各供电企业把创建优质服务企业,提高供电可靠率,减少用户停电时间,保证用户供电质量作为各项管理工作的总抓手,使供电可靠性贯穿于电网规划、建设、运行管理等各环节。提高供电可靠性要以电网实际运行为基础,在研究分析城市供电可靠性历史数据的基础上,针对本省及所属各城市电网的发展现状以及城市经济发展情况,制定城市的可靠性发展规划,规定各主要城市年度供电可靠性指标,引导城市供电公司合理投资。同时为达到规划目标,采取相应的技术措施和管理措施,突出抓好基础管理、电网规划、电网建设、运行管理、技术进步等重点领域工作,全面提升公司系统在规划建设、运行技术、管理理念等各方面水平,确保电网安全可靠运行。

  检查组成员:电力可靠性管理中心王鹏(组长)、孙健,郑州电监办 周勋,东北电网公司 黄东升,天津市电力公司 吴莉萍,广东肇庆供电公司刘明,云南楚雄供电公司 张建