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甘肃省电力公司可靠性管理工作检查报告

时间: 2009-11-11 14:37:00 信息来源:
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按照《电力可靠性监督管理办法》的要求,根据2009年电力可靠性监督管理工作计划安排,10月19日至23日,电力可靠性管理中心组织了对甘肃省电力公司及所属的兰州、天水供电公司及兰州超高压公司进行了电力可靠性管理工作专项检查,检查工作得到了甘肃省电力公司及受检单位的大力支持和积极配合,确保了本次检查工作的顺利开展。检查组专家由国家电监会、区域电监局、城市电监办的可靠性专管及从国家电网和南方电网公司抽调的有经验的可靠性专责组成。现将检查的有关情况报告如下。

  一、检查工作基本情况

  为进一步贯彻落实《电力可靠性监督管理办法》的精神,促进可靠性管理工作的标准化、规范化、体系化,检查组严格按照可靠性管理工作检查方案的有关规定和要求开展了电力可靠性管理工作专项检查。检查的主要内容为:《电力可靠性监督管理办法》的贯彻执行情况;企业内电力可靠性管理领导小组及管理网络的建立和工作开展情况;可靠性数据的真实性、准确性、完整性和统计、报送情况;可靠性管理工作对生产的指导及可靠性数据的应用情况。

  此次检查本着“调查研究、查找问题、分析问题、总结经验、提高认识、推动可靠性管理工作深入开展”的原则,采取听取工作汇报、查看有关可靠性管理资料、查看生产日志及现场、核查可靠性资料和数据、与可靠性管理人员及有关生产技术人员进行交流等方式进行检查。

  二、可靠性管理工作检查情况

  甘肃省电网地处西北电网中心,是西北电网功率交换枢纽。目前通过4条750千伏和15条330千伏线路与陕西、宁夏、青海联网运行,发挥着水电互济、各省功率交换的重要作用。甘肃省电力公司在国家电网公司“一强三优”的发展战略和“三抓一创”的工作思路指导下,在电网建设方面,加大投入力度,加快了全省750千伏、330千伏主网建设,同时加强完善了110千伏及以下输配电网结构,在满足甘肃电力自身发展需要的同时,为西电东送与电网的安全稳定运行作出了积极的贡献。甘肃省电力公司近几年为保证电网的安全可靠运行,从技术和管理两个方面入手,一方面通过设备改造,更换了大量超期服役的老、旧和技术落后的设备,对发生的输变电事故均出台了相应措施,并集中安排资金进行整治,同时针对设备的运行特点,建立了在线检测、红外典型图谱、红外测温等,提高了设备可控预控水平;另一方面加强管理措施,建立起输配电可靠性责任体系、指标体系和考核体系,加强目标和计划检修管理,减少了停电次数、停电时间,大大提高了设备的可用率和供电可靠性。

  (一)规章制度及执行情况

  甘肃省电力公司及受检单位领导均充分认识到了电力可靠性管理工作的重要性,建立了上有人抓、下有人管的完善的可靠性三级管理网络,制定了适合本单位生产管理实际的可靠性管理办法,规范了可靠性管理的工作流程,保障了可靠性管理工作的顺利开展。

  (二)可靠性专责队伍建设情况

  受检三个单位均在生产技术部门或营销部门设置了可靠性管理岗位,同时在分管的分公司、运行输电工区、客服中心等基层单位设置了相应的可靠性管理兼职岗位,可靠性专责人员大部分具备中专以上文化程度,并能够每年针对机构及人员变动,及时调整可靠性管理人员体系和组织培训,为可靠性管理工作的正常开展创造了必备条件。

  (三)可靠性数据的准确性、完整性情况

  检查组重点抽查了2009年1—9月份的可靠性基础数据和运行数据,检查了基础数据填报是否准确,线段、用户及设施是否漏填,是否及时更新;运行数据填报定性是否准确,停电事件是否完整,技术责任原因填报是否规范等内容。整体而言,各受检单位可靠性数据采集渠道畅通,生产管理流程基本规范,能够按照电力可靠性相关评价规程、规范、细则的要求进行填写,并能按月对上报数据进行审核,定期对数据进行抽查、核对,保证了可靠性数据的及时性、准确性和完整性。

  (四)可靠性资料、信息分析应用情况

  甘肃省电力公司在可靠性管理中基本贯穿了“准确统计、深入分析、注重应用”的目标,以可靠性管理工作为抓手,实行目标管理和目标考核,通过加强检修计划管理,优化检修过程管理,大力推进状态检修,积极开展带电作业及定期进行停电分析等手段,缩小了停电范围,减少了停电次数和时间,为逐步提高供电可靠性做了大量工作,促使可靠性管理工作真正成为企业安全生产不可缺少的一部分。

  兰州供电公司各级可靠性管理人员除认真进行可靠性数据的统计上报外,还定期进行数据分析,改变了可靠性专责人只是“专业统计”的错误倾向。通过指标分析,找出设备检修停电是影响供电可靠性的重要因素之一,从计划检修入手,一方面积极协调安排各单位、各专业的检修计划,利用相关联设备的停电,安排“搭车”检修、消缺,对于停电时间较长的线路改接任务,进行“大兵团作战”,并同步进行相关线路的清扫、消缺、绝缘及杆塔改造等工作,避免了反复停电;另一方面全面推广标准化检修和状态检修,加强设备检修管理,实行大修设备挂牌制,并明确规定,大修后设备保证在一年内不得进行小修,小修后的设备要保证在100天内不得进行小修,同时制定了相应的惩罚措施,从而减少了盲目检修,显著提高了设施的可用率。

  天水供电公司在可靠性管理上,要求做到事前有预测、有控制,事后有分析、有总结,通过对年度、月度可靠性指标的层层分解、层层落实,促使可靠性指标成为各单位、部门年度、月度绩效考核的关键指标。各部门、各专业根据目标考核值,对较大的停电工作认真讨论分析,以检修停电为切入点,严控停电时间,平衡相关停电工作,对临时停电,坚持“一枝笔”审批管理制度,并通过电量损失进行考核,严格控制了停电检修的随意性,大大减少了停电时间。同时稳步推进状态检修工作,制定了《天水供电公司状态检修规划》、《变电一次设备状态检修导则》、《变电二次设备状态检修导则》、《红外线成像状态诊断检修导则》、《电力变压器现场检修导则》、《送电线路状态检修导则》等28个指导性文件,对状态检修工作开展提出了具体要求,为提高可靠性指标奠定了基础。

  兰州超高压公司成立于2006年底,可靠性管理工作在近三年的不断实践中,提出了“一个目标、两个体系、三个保证、四化工作”的管理目标,从组织建设、制度保障、工作规范、人员到位、分析深入、决策科学等方面高要求、严标准。首先公司从保证数据的“三性”入手,要求各变电站、班组必须在停电时间结束24小时内填报数据,并将变电检修专业纳入可靠性管理范畴,实施变电运行和变电检修同责措施,同时搭建了输电线路、变电运行、变电检修等专业互动平台,建立了“电力可靠性管理工作记录”、“兰州超高压输变电公司电力可靠性管理信息系统数据核对情况”等工作记录,要求各工区每周核对数据一次,启用了“数据修改申请”管理方法,不允许任何单位、个人随意修改、增加、删除经审定后的数据,从根本上保证了数据的准确、及时和完整。同时将输变电设施可靠性指标与停电检修计划工作时间相结合,对年度各项停电检修工作时间进行限时要求,对各电压等级输电设施的可靠性指标进行预测,避免了设施的重复停电和反复停电,大大提高了设备的可用率。

  (五)存在的问题

  此次检查中也发现了一些带有普遍性的问题和不足,这些问题和不足的存在,不同程度地影响了可靠性管理工作的进一步深入规范开展。主要问题如下:

  1、对《电力可靠性监督管理办法》学习不够,在制定企业办法时发生引用不够准确。对开展电力可靠性管理工作相关的文件归类存档不够规范,部分资料缺失。

  2、建立了可靠性管理领导小组和工作小组,可靠性管理网络也涵盖了生产的各个环节,但有的单位各环节的沟通、协调不畅,致使可靠性目标管理工作受到一定的影响。有的可靠性管理工作的牵头部门责任不明确。可靠性专责培训力度及数据审核力度不够,导致部分可靠性数据填报不准确。

  3、有的单位只有年度可靠性专题分析报告,没有半年和季度分析,有的单位分析报告过于简单,有的单位只是为了分析而分析,没有真正促使可靠性管理工作深入到生产管理的各个环节。

  4、受检单位在电力可靠性数据准确性、完整性方面存在的主要问题如下:

  供电可靠性数据方面

  (1)部分单位供电可靠性信息系统基础数据与配网单线图信息的更新周期不一致(信息系统数据更新周期为一个月,单线图更新周期为一个季度),导致两个系统线路台帐信息存在偏差情况。

  (2)部分专责误以为基础数据变更将影响之前数据的统计结果,而没有及时更新、更正数据信息。反映出专责人对信息系统掌握不够熟练。

  (3)在基础数据填报中,个别单位未按计量点数统计专变用户数,造成用户数统计不准确;线段名称不规范,如不同线段的名称相同;误将站内开关视为出线开关等。均反映出专责人对规程理解存在偏差。

  (4)部分停运事件的起始和终止时间与实际有偏差。如有的事件是以工作票许可及结束时间为准,有的事件是以调度发令时间为准。反映出停送电时间填报没有统一规范。

  (5)抽查的操作票与调度日志记录的停送电时间普遍存在3-7分钟误差。反映出调度与班组操作人员未能严格按照调度规程进行沟通与记录。

  输变电设施可靠性性方面

  (1)部分不影响指标的受累停运备用事件漏报,反映出基层录入人员对生产信息了解不全面。

  (2)部分数据定性不准或部分不影响指标停运事件统计不规范。如受累停运备用事件误录入为调度停运备用事件;线路带电作业未统计;或事件定性不够准确。反映出可靠性专责对规程掌握、理解不足。

  (3)部分输变电设施检修时间过长,没有按照省公司要求认真落实综合检修管理,部分设备发生了重复计划停电。

  (六)建议

  通过此次可靠性管理工作的检查,总体来看,各受检单位的可靠性管理工作意识在逐步增强,工作体系在逐步完善,工作能力在不断增强,工作人员素质在不断提升。但对存在的问题要及时查找原因,纠正偏差,保证可靠性管理工作进一步规范、深入开展。现提出如下建议:

  1、进一步加强和完善可靠性管理的基础工作

  各企业要进一步落实《电力可靠性监督管理办法》精神,加强管理层对可靠性管理工作重要性的认识,加强可靠性管理知识的全员培训,提高企业内部相关人员对可靠性的认识水平,保证可靠性专业人员相对稳定,做到可靠性管理的有关标准、规范、细则能够正确理解与运用,可靠性信息管理系统能够熟练掌握。同时要规范可靠性管理的相关资料,充分发挥可靠性三级管理网络的作用,保证规章制度的落实,规范数据的采集流程,加强各级数据的录入和审核力度,确保可靠性数据录入的准确、及时和完整,为可靠性管理工作的深入开展奠定坚实的基础。

  2、进一步深入、细化可靠性管理在生产管理中的应用

  各企业要进一步提高可靠性数据分析的针对性和实用性,要根据年度、季度或月度的指标变化,进行深层次的分析应用。要结合计划检修、状态检修等停电管理,提出具体的改进措施,避免重复停电及检修、预试时间过长等不合理的停电安排,以限制停电次数、时间和范围,严格控制停电计划审批,推动停电相关各项工作的规范化、标准化。要推动配网带电作业的开展,如架空线路缺陷处理、业扩接火等工作的配电带电作业,进一步减少对用户的停电时间,提高供电可靠性。要积极采用新技术,不断提高运行设备健康和监控水平,推动输变电设施可靠性专业与设备全寿命、状态检修等工作的开展。要从生产运行的每一个环节、每个过程、每个目标、每个结果入手,强化电力可靠性管理,实施过程控制,实现电力可靠性管理从事后统计的被动局面向事前控制和全过程管理的主动局面转变,实现以可靠性指标为龙头带动企业生产管理水平的进一步提升。

  3、进一步制定目标规划,逐步构建坚强电网

  甘肃电网经过多年的建设,330千伏主网已初具规模,但主网双回环网尚未形成,局部电网还存在单回线供多个变电站的情况,不能满足N-1的要求;城市配网随着经济的发展,中心区域线路负载率增高,“手拉手”线路未能全面实现互供转带,转移负荷能力不足,整体网络化水平还有待提高。同时由于中压配电网绝缘化率及电缆化率较低,供电半径过大及一部分老旧开闭站、油浸纸绝缘电缆在网内的运行,对提高用户供电可靠性造成了很大的影响,电网安全运行压力较大。建议积极借鉴国内供电可靠性水平高的城市的管理经验,在研究分析城市供电可靠性历史数据的基础上,针对本省及所属各城市电网的发展现状以及城市经济发展情况,制定城市的可靠性发展规划,规定各主要城市年度供电可靠性指标,引导城市供电局合理投资。同时为达到规划目标,采取相应的技术措施和管理措施,突出抓好基础管理、电网规划、电网建设、运行管理、技术进步等重点领域工作,全面提升公司系统在规划建设、运行技术、管理理念等各方面水平,确保电网安全可靠运行。

  检查组成员:电力可靠性管理中心 王鹏(组长)、孙健,南方电监局 张秀玲,西北电监局刘岩,兰州电监办 秦燕,北京市电力公司 江阳,广东省深圳供电局 刘莎,贵州省贵阳供电局 凌宗阳。