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电力行业可靠性管理委员会陆启洲主任委员
在2004年电力可靠性指标发布会上的讲话
2004-5-24
夯实基础 与时俱进 开创电力可靠性管理工作新局面
------电力行业可靠性管理委员会陆启洲主任委员在2004年电力可靠性指标发布会上的讲话
尊敬的各位来宾、女士们、先生们：
上午好
今天，在实施电力体制改革和逐步建立电力市场的新形势下我们在北京举行第十一次全国电力可靠性指标发布会其意义十分重要和特殊。
２００３年４月，根据有关章程规定，电力行业可靠性管理委员会顺利地进行了换届工作。第二届委员会由新成立或组建的电力集团公司的有关负责人和电力可靠性方面资深专家组成。在我国社会主义市场经济逐步形成和电力体制改革逐步深入的新形势下，电力行业可靠性管理委员会发挥了其协调、决策电力可靠性管理工作中重大事项的重要作用，从而使可靠性管理更具公正性和权威性，推动了在新形势下继续深入开展我国的电力可靠性管理工作。
借此机会，我代表电力行业可靠性管理委员会就２００３年电力可靠性管理工作和在新的电力体制下继续加强电力可靠性管理工作谈几点想法与建议。
２００３年是我国正式实施电力体制改革，厂网分开，重组发电和电网企业的一年。新形势给可靠性管理工作带来了更广阔的发展空间，同时也使可靠性管理工作面临了前所未有的复杂局面和挑战，可以说，可靠性管理工作进入了“第二次创业”阶段。尽管如此，在过去的一年里，我国的电力可靠性管理工作在政府有关部门的支持下，在全国各电力企业的大力协助下，取得了新的成绩，主要体现在以下四个方面：
一是夯实可靠性管理工作的基础，重建和理顺新形势下电力可靠性管理工作体系，保证了可靠性管理工作在电力体制改革期间不断、不乱。
２００２年底开始的电力体制改革，打破了原有的管理模式，新的管理模式尚在形成之中，这些都不可避免地对我国的可靠性管理工作产生影响。如何尽快适应这种变化，建立符合新的电力管理模式的可靠性管理体系，以保证可靠性工作继续深入开展，是摆在可靠性管理工作面前的一项严峻的任务。面对新的情况，我们首先把工作重点放在可靠性管理体制和制度建立上，并制定了“确保供电，重点理顺发电”的工作原则。年初，根据形势的变化和有关规程规定，进行了电力行业可靠性管理委员会、电力行业可靠性标准化技术委员会的换届工作。这两项工作的完成，为在新形势下加强和深化我国的电力可靠性管理工作打下了良好的基础。
为了贯彻原国家经贸委颁发的《电力可靠性管理暂行办法》，提高实施该法规的可操作性，进一步明确和细划在新形势下电力企业开展可靠性管理工作的责任与工作内容，理顺可靠性管理的关系与渠道，建立各项规范的可靠性管理制度，我们组织制订并由中电联颁发了《＜电力可靠性管理暂行办法＞实施细则》。与此同时，根据电力体制改革的实际情况，开展了积极有效的调研工作，协助、督促各电力企业建立健全可靠性管理体系，制订可靠性管理的规章制度。为了准确掌握重组发电企业后的发电机组的归属情况，我们还认真开展了全面的发电机组产权关系、运行管理关系的调查工作。这项工作的完成为进一步规范发电可靠性管理工作奠定了较扎实的基础。
二是在可靠性管理工作中，积极推动标准化建设，努力体现科技创新，完成推动电力可靠性管理工作深化发展的基础性建设工作。
２００３年，为规范可靠性管理工作，我们加大了可靠性管理的制度化和标准化的工作力度。组织编写并由原国家经贸委、国家发展与改革委员会相继颁发了《输变电设施可靠性评价规程》、《供电系统用户供电可靠性评价规程》、《电力系统可靠性名词术语》三个行业标准，推进了我国电力可靠性管理工作的标准化进程，为设备、机组和电网的可靠性分析、改进和提高奠定了基础。
在此基础上，为适应新的电力体制对可靠性管理工作的需要和满足深化可靠性管理工作的要求，在各电力企业的大力支持下，我们组织编写和开发了《电力可靠性管理代码》和网络版的“发电、输变电、供电可靠性管理信息系统软件”。新的《代码》和“软件”研发，将为在新的电力体制和电力市场环境下继续开展可靠性管理工作奠定坚实的技术基础。
三是构建新体制下的可靠性信息采集网络，全力以赴地做好可靠性数据的采集、核实、分析工作。
电力体制的改革打破了原有的可靠性管理体系，厂网分开，重组发电和电网企业，使得可靠性数据的采集工作较以前增加了难度。面对困难，各级可靠性工作人员以强烈的责任感和使命感，在单位领导的支持下，认真思考，努力探索，积极建立本企业的可靠性信息采集网络并利用各种方法与手段采集可靠性数据，努力将影响减到了最低。同时，我们还根据可靠性管理工作实行行业管理的要求，积极与各种投资方式的发电企业联系和沟通，使部分原来未开展可靠性管理工作的发电企业也正式开展了工作，并已逐步进入正轨。在各级可靠性工程技术人员的共同努力下，２００３年采集的各类可靠性数据，基本实现了“准确、及时、完整”的目标，从而保证了可靠性管理工作的继续稳步发展。与此同时开展的对可靠性数据的深入分析，也为加强电力系统安全稳定运行发挥了重要作用。
四是主动适应新的电力体制对可靠性管理工作的要求，积极拓延可靠性管理工作的领域。
可靠性管理方法和可靠性指标体系是电力市场环境下对电力系统监管的重要方式和手段。在制定新的电力体制下各种运行、监管规则时，可靠性管理方法和可靠性指标被积极地引入其中。如电监会制订的《购售电合同示范文本》、《并网调度协议示范文本》和《发电业务许可证》等文件中，已包含多项可靠性的内容和条款。在电力市场的建立与未来的发展过程中，可靠性管理必将发挥越来越大的作用。
随着电力工业的高速发展，各发供电企业、科研单位都在积极地开展电力可靠性技术的研究，所涉及的方面有：电网可靠性评估方法的研究；电力系统安全性、可靠性的概率风险评估的研究；复杂电力网络的灾变故障机理和脆弱性评价的研究；可靠性与经济性的协调研究；配电系统可靠性分析计算；低压用户的可靠性统计评价方法研究；火电机组可靠性增长技术的研究和应用；水电厂可靠性综合评价系统的研究；发电商业可靠性指标体系的研究；风力发电设备可靠性统计评价方法的研究；燃气轮机的可靠性统计评价方法的研究等。其中：中电联电力可靠性管理中心与上海发电设备成套设计研究院等单位共同完成的《３００兆瓦火电机组可靠性增长技术的研究与应用》项目，在２００４年由国务院授予了“国家科学技术进步二等奖”；可靠性管理中心与山东电力集团公司共同完成的《供电系统低压用户供电可靠性统计与评价方法的研究》项目，在２００３年由国家电网公司授予“科学技术进步二等奖”，这些可靠性技术的研究不仅为企业创造了良好的经济和社会效益，同时也有效地促进了可靠性管理的深入开展，
刚才，赵希正理事长作了重要讲话，对今后的可靠性工作提出了明确的要求，我们电力行业可靠性管理委员会表示坚决拥护，并将认真贯彻执行。
随着我国的电力体制进一步地深化改革，要求我国的电力工业在许多方面要尽快适应形势并与国际接轨。众所周知，可靠性管理是与国际接轨的一种量化的、科学的管理方法，在市场经济环境下，应有其更广阔的发展前景和生命力。我们应该看到，电力体制的变化，在给电力可靠性管理工作带来挑战的同时，也带来了机遇。在这里我想就做好电力可靠性管理工作提出以下三个方面的要求：
第一，加强领导、夯实基础，继续推进我国电力可靠性管理工作深入开展。
近年来，由电力行业可靠性管理委员会审议通过并提交国家政府部门和中电联颁发的《电力可靠性管理暂行办法》及其实施细则，是我们在新形势下继续深入开展可靠性管理工作的法规依据，也是加强和推动我国电力可靠性管理工作的指导性、纲领性和法规性文件。各单位要认真贯彻执行，并结合新形势和企业自身情况，制订出在新体制框架下切实可行的加强电力可靠性管理工作的措施和办法。各电力企业中的各级领导要进一步提高对加强电力可靠性管理工作重要性的认识，大力支持企业积极探索在新形势下加强电力可靠性管理工作的措施和办法，尽快建立健全本单位的可靠性管理的工作网络，理顺本企业可靠性数据采集渠道，不断拓展可靠性技术与管理的应用和覆盖范围，不断提高可靠性管理的公正性和权威性，使可靠性管理工作为电力系统的安全可靠运行和提高经济效益、社会效益以及企业竞争力中继续发挥重要作用。
第二，提高认识，加强宣传，进一步加强新形势下的电力可靠性技术研究与管理工作。
电力可靠性管理是一项基础性、综合性很强的管理工作。二十多年来，我国的可靠性管理工作在政府部门的支持下，经过老一辈和广大中青年可靠性管理工作者的共同努力，使可靠性管理的理念不断强化，建立健全可靠性管理网络和可靠性管理的规章制度，形成了涵盖全电力行业的科学完整的电力可靠性信息管理系统和统计评价体系，培养和造就了一大批可靠性管理的工程技术人员与专家，这些都为我国的电力可靠性管理工作的不断发展打下了良好的基础。
随着我国电力市场的逐步形成和电力体制改革的稳步推进，给我国的电力可靠性管理工作既带来了发展的机遇也带来了严峻的挑战。在新的形势下，尤其是在我国电力体制改革和逐步建立电力市场的重要时期，确保我国电力系统的安全稳定运行、强化电力可靠性管理工作，是全行业及各电力企业义不容辞的责任与义务。
去年的美加大停电，从反面让我们认识到电力在现代人类社会中的重要作用，它已经成为人们社会生活中不可缺少的基本需求要素。而现代电力系统的实时性、与其复杂性伴生而至的脆弱性、电力事故后果的恶劣性，使得人类社会对电力系统可靠性、安全性的要求达到了一个空前的高度。保持电力系统的安全可靠运行，不仅仅是为了减小停电损失，更是为了全社会稳定健康的发展。从宏观的社会学角度来思考电力可靠性的管理问题，就是一项重要且非常有意义的工作。
我们要加大对电力可靠性的宣传力度，让可靠性管理的理念深入人心，让各方面都认识到：
加强可靠性管理工作，是保证国家经济安全和全社会稳定的需要。因为电力系统的可靠性直接关系着国家经济安全和全社会稳定。市场经济是法制化的经济，在电力市场化的环境下，政府将更加关注电力可靠性，突出可靠性的法律化地位，使其具有强制性，以促进电力安全。
加强可靠性管理工作，是完成电力工业改革与发展的历史重任的需要。随着我国电力体制改革的逐稳步推进和电力市场的逐步形成，一个全面、完整、真实的可靠性信息体系，对于完成电力工业改革与发展的历史重任，有着不可替代、不可估量的作用。可靠性管理对现代电力系统的安全稳定运行和连续可靠供电所起的重要作用将日益显著。
加强可靠性管理工作，是企业参加市场竞争和提升服务水平的内在需要。电力市场化后，加强可靠性管理将会成为企业内在的和自发的行为要求，它将为企业创造效益的最大化提供坚实的管理基础，因为设备、机组与电网的可靠性与企业的经济效益有着直接的关系，各企业会站在确保安全稳定和企业可持续发展的高度，从提高企业在电力市场中的竞争力和提升服务水平的角度出发，重视并加强电力可靠性管理工作，增强对可靠性投资的动力。
第三，适应形势、不断创新，开创电力市场环境下我国可靠性管理工作的新局面。
电力可靠性管理中心自１９８５年初建立以来，开展了大量的电力可靠性统计和研究工作，成绩有目共睹。但是，随着电力系统本身的发展变化，可靠性中心也需要不断地进行自身建设和调整，才能履行时代赋予的重任，发挥越来越重要的作用。
电力可靠性管理中心不仅统计和提供电力可靠性基础数据，还应不断更新和制订适应新形势所要求的可靠性标准。电力可靠性管理要上台阶，就必须推行标准化、规范化。审时度势地制定新的电力可靠性标准，用以指导电力系统的运营，这是必然之路。电力可靠性标准的制定和推行工作始终是电力可靠性管理的核心的内容之一。虽然截止目前，已制定了一系列的可靠性统计与评价标准，但与电力工业的发展变化还有相当的差距。目前，我国电力行业已基本完成了厂网分开，并在东北、华东开始建立区域电力市场的试点工作。原有的规程已不能完整地把握我国电力系统的新格局和描述我国电力可靠性发展的规律。因此，结合实际情况，积极探索电力体制改革新形势下加强可靠性管理的措施和方法，推出适应电力行业发展的新可靠性标准，帮助企业正确认识可靠性和经济性的辨正关系，合理权衡企业成本和可靠性的关系，积极推广和应用概率性可靠性指标及评价体系，发挥其对电力经济和安全的预警作用。
新的电力市场环境的形成，新的电力体制的建立要求我们继续加强对可靠性理论的研究，重视研究适应新环境新体制下的可靠性理论与技术应用的新方法。我们要重视研究在厂网分开、竟价上网的市场环境下发、输、供侧商业可靠性指标体系、重视研究在我国电力市场监管和电力市场准入规则中每个参加市场竞争的企业成员必须服从的强制性可靠性准则、重视研究在电力安全生产中可靠性事故预测的研究、重视研究在需求侧管理中，可靠性电价（可中断负荷电价）的定义和相应统计方法等等。我们只有不断地重视可靠性理论的研究，重视理论与实践的结合，探索新方法，才能使我国的可靠性管理工作向深度与广度发展，使其走向成熟与完善。
电力可靠性管理工作是一项社会性的工作，是大家共同的事业，它不仅涉及到电力生产经营企业，还涉及到规划设计、设备制造、建设施工等相关企业，只有造就了人人关注可靠性的大环境，才能促进可靠性技术研究的深入开展，增大企业研究和应用电力可靠性技术的兴趣，并保障各项可靠性管理工作的顺利进行。只有充分发挥各方面的积极性、创造性，依靠大家的支持与共同参与，才能把这项工作做得更实、更好。
让我们认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，将电力体制改革与做好电力供应有机地结合起来，促进电力工业的持续健康发展，提高电力系统的安全可靠运行水平。
最后，我代表电力行业可靠性管理委员会，向国内外的各电力企事业单位，多年来给予我国电力可靠性管理工作的大力支持表示感谢，同时也感谢今天与会的各位代表。让我们共同努力，创造中国电力可靠性事业的新篇章！
谢谢。
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